辽宁省建筑业协会召开建筑企业保险机制推进座谈会

为贯彻落实辽宁省住房和城乡建设厅、中国保险监督管理委员会辽宁监管局相关文件精神，发挥各自资源优势、合作发展、助力辽宁经济建设。省建协与平安产险辽宁分公司和五家会员单位于2019年11月7日上午在省建协会议室召开了建筑企业保险机制推进座谈会。

辽宁省建筑业协会会长范越林出席并发表讲话

辽宁省建筑业协会会长范越林、常务副秘书长杨哲，平安产险辽宁分公司政保部总经理、沈阳市公司总经理王姝、政企业务部总经理冯守学、政企业务部客户经理田皓宇、政保部产品经理潘旭出席本次座谈会，中天建设集团东北分公司法务与生产处经理张彬彬、沈阳北方建设股份有限公司总经理袁兴安、抚顺市天通建筑工程有限公司董事长兼总经理王昶华、沈阳天地建设发展有限公司办公室主任卜宏明、沈阳市政集团工程部副部长李海瑞等部分会员企业代表应邀参加会议。

辽宁省建筑业协会常务副秘书长杨哲主持本次会议

本次座谈会由省建协常务副秘书长杨哲主持，他表示本次座谈会的重点就是由平安产险领导介绍建筑工程投标的保证保险、建设工程履约保证保险以及建筑工程质量保证保险，邀请省建筑业协会的部分会员单位来参加本次座谈会，主要目的就是讨论如何贯彻省政府的省建设厅的文件精神，对于工程建设方面的保险大家提出问题和建议，通过本次座谈会上与保险公司的专业人士进行沟通和交流。

平安产险辽宁分公司政保部产品经理潘旭发言

平安产险辽宁分公司政保部产品经理潘旭在会上首先对平安的履约保证保险做了介绍。他表示该保险主要是帮助企业减负，因为现在企业可能更多交的是薪金保证金，或银行保函业务，或是担保保函业务。我们的保障保险就是来替换相关的产品，目前全国大约有28个省市已经推出了履约保证保险，辽宁也推出了这个文件，从保险责任上来讲主要险种是投标保证保险，另一个是工程履约保证保险，这个是针对施工合同，施工方需要履行的一些义务，或者是违反合同这样的情况出现的时候，保险公司针对保险合同进行理赔，也是置换保证金的。

他表示政府是想通过保证保险这样一个模式，转变一下政府的管理职能，发挥保险公司的一个社会作用，平安推出这个产品也是想对企业有一个辅助的作用，所以我们想借助今天的座谈会看一看我们保险对企业是不是真实的能够起到这种降低成本提升效率的作用，针对企业在实际过程中面临的一些问题和痛点我们也希望可以通过我们的保险去解决，提升企业经营的效率。

中天建设集团东北分公司法务与生产处经理张彬彬发言

中天建设集团东北分公司法务与生产处经理张彬彬在会上发言，他表示本次座谈会对解决企业的资金压力大问题提供了很好的思路，对多个垫资压力大、周期长的保证金机制进行了有效的思考并给出了解决方案，同时我们企业也希望加快农民工保证金保险的出台，这个资金压力也是比较大的，涉及到工程造价的1%-3%。同时他针对本次研讨的三个保险给出了以下三点建议：1.投标保证保险，希望解决好时效性及送达确认的问题，与招投标法相配套；2.工程履约保证保险是非常好的险种，但希望办理手续不要太过繁琐，希望可以快速办理；3.工程质量保证保险希望可以尽快实施，这个也是垫资压力巨大，企业也是十分期待这个险种的。最后他表示上述险种希望政府做好宣传或采用公信力来进行推广，以此来提高建设单位的认可度。

沈阳北方集团总经理袁兴安发言

沈阳北方集团总经理袁兴安在会上表示如果一个保障金就是一个工程，那就解决了我们这些企业资金不足的情况。这个要是能实现的话对我们企业也是个比较大的福利。他还表示针对以上两个保险种类，公司需要多家比对，因为企业需要投入最少的资本来得到更高的收益。

抚顺市天通建筑工程有限公司董事长兼总经理王昶华发言

抚顺市天通建筑工程有限公司董事长兼总经理王昶华在会上发言表示近年来辽宁省建筑业协会在规范建筑市场秩序和完善招投标方面做了大量工作，保证了政策的持续性和稳定性并取得了明显成就，使施工企业运营成本大大降低，更是有效促进了建筑业的蓬勃发展。此次座谈会的召开不仅仅是一次利好措施的发布更是为企业间交流学习提供了一次机会。

她在会上简要总结了以下几点保险、保函的优点并提出了建议：1.不需要占用公司资金，方便快捷；2.如果企业自己交投标保证金存在着被收取者挪用的风险，如果挪用大额的保证金且不能及时归还，对投标人会造成一定的损失，资金效率降低；3.对于保险公司保函，招标人收取的是一份担保文件，如果退还也是退还这份文件，与企业财务账目五官，也不存在退还利息的情况，对企业十分有利；4.保函不是现金流，招标人在具备退还条件时一定会第一时间退还，以免除保管责任；5.保险公司开具的保函其成本并不高，与我们采用的信贷和银行贷款有很大区别，使用保险保函会大大降低投标人的资金占压数量，但是施工企业面对的不仅只有投标保证金和履约金这一项风险，工程保险作为一种财产保险应该为施工企业在项目中的各个方面保驾护航。

平安产险辽宁分公司政保部总经理、沈阳市公司总经理王姝发言

平安产险辽宁分公司政保部总经理、沈阳市公司总经理王姝在会上发言表示，明年我们会开发一个叫IDA建筑工程缺陷险，这个是保工程质量问题的，她也希望不论是协会还是各位企业家，能多提意见，她们也能积极跟市里省里反映。大家齐心协力把整个行业做好，让它更健康的运作。因为目前来说不可能毫无风险，尽量解决小的问题也是值得的。

辽宁省建筑业协会会长范越林在会上发表讲话，他表示从实际角度出发，交保证金返还难这是众所周知的，所以说在实际运行中花的钱是要高于保险的。返还金十分复杂，就算工程真的没问题，返还也很难，很多东西会一拖再拖，甚至有时候换个领导都能再要一个保证金。同时农民工保证金非常复杂，他强调保证金就是属于一个安全保障。如果真因为拖欠工资导致农民工有过激行为那么只能是当地政府来解决。所以说这个问题现在还是没什么太好的办法解决，毕竟公司和公司不一样，有些公司的安全保障真的很低。大家要了解相关优惠政策，也可以直接向法律维权部门咨询寻求帮助。

沈阳天地建设发展有限公司办公室主任卜宏明发言

沈阳天地建设发展有限公司办公室主任卜宏明在发言中表示，用保证保险代替建筑工程投标保证金和履约保证金的方式对企业来讲是非常有利的，她表示该保险不仅给企业减轻了资金压力，还规避了可能出现的保证金被占用、挪用等情况，平时项目投标保证金在10万元-80万元不等，一个项目投标保证金的使用时间也不等，有了工程投标保证金保险企业就可以不再考虑这一方面，同时她表示该项保险在办理程序上也很便捷，更节省时间。

她提出了两点建议：1.希望沈阳市住房和城乡建设局能出台关于投标保证金及履约保证金采用保险代替的相关政策文件；2.保险的保费应建立费率浮动机制，可根据企业信用评价结果试试差异化费率，应在总体费率水平上充分体现保证保险的优势。

沈阳市政集团工程部副部长李海瑞发言

沈阳市政集团工程部副部长李海瑞在发言中表示保险保函是一种新型的担保机制，保险保函的推行可打破银行保函的垄断，有利于形成保函业务的竞争机制，降低施工企业负担，促进建筑行业健康发展。他指出保险保函对企业的影响，他表示相对于银行保函来说，保险保函不会要求资产抵押，不会长期占用银行授信额度，对获得融资具有信用加强的作用，对企业的现金流没有影响。同时保函的费用成本相对于银行保函来讲较低，减轻了企业的负担。除此之外保险保函的商业化程度更高，保函条款的灵活性优于银行保函。

他提出三点建议：1.保险保函的便捷性应等同于或高于银行保函，以便减少施工企业的后顾之忧；2.保险保函应首先得到建设单位的认可，建议从各行各业协会的角度进行推广，使保险保函广泛应用于工程领域；3.美国及部分国外市场保险保函应用较为广泛且成熟，建议与国际接轨，学习经验。

座谈会上平安产险辽宁分公司几位领导针对会员企业提出的问题做了耐心的解答，针对各会员企业提出的建议也进行了详细记录，并表示会慢慢完善工程施工相关的保险项目，为我省施工企业减轻负担。

省建协常务副秘书长杨哲做最后总结，他表示针对会上大家所提出的相关问题，平安产险的领导为大家答疑解惑，对参会企业有了很大帮助。省建协为了真正帮助会员企业减负，耐心做好服务工作，将组织平安保险公司与会员单位进行对接，使省建协的会员单位享受相对优惠的保险价格。同时组织保险公司做一些关于保险保函业务的专题讲座活动，让企业更加了解保险的内容和价格。最后他表示希望通过本次座谈会可以让保险公司与会员企业共同受益，共同发展。